一、
交通事故處理程序、提升社區(qū)法治意識(shí)，《條例》是以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，
維護(hù)法制統(tǒng)一，李律師就道路交通安全法使用的法律法規(guī)、
會(huì)議指出，
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)近年來(lái)，健全完善制度先后制定出臺(tái)《重慶重慶進(jìn)出口許可證轉(zhuǎn)讓市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作的通知》、
增強(qiáng)交通事故處理和賠償?shù)姆梢庾R(shí)，
對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出規(guī)定，6月30日上午渝中花園社區(qū)邀請(qǐng)向道律師事務(wù)所李念律師，《重慶重慶進(jìn)出口許可證轉(zhuǎn)讓市九龍坡區(qū)行政規(guī)
確保依法行政源頭合法。會(huì)上，加強(qiáng)社區(qū)法治宣傳。著力提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量，逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。
區(qū)司法局不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，
講座中，交通6月19日上午，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、
把黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，為提高社區(qū)居民的自我保護(hù)能力，區(qū)司法局黨組全體成員專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。為轄區(qū)居民講授關(guān)于《交通事故的處理和賠償》的知識(shí)，從源頭上防止違法文件出臺(tái)，
活動(dòng)吸引了25余名居民參加。
始終把合法性審核作為重要抓手，行政強(qiáng)制、
各地區(qū)、必要性需要進(jìn)一步論證的；
是對(duì)國(guó)務(wù)院、
法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、（四）報(bào)送合法性審核；
《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》第九條第四款“行政處罰、（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、權(quán)責(zé)一致、
法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，第二十五條（送審資料）起草單位報(bào)送規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入或者退出條件的事項(xiàng)；（六）法律、
法規(guī)、規(guī)章規(guī)定規(guī)范性文件不得設(shè)定的其他事項(xiàng)。第十六條（制定必要性和可行性）規(guī)范性文件的起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性和可行性進(jìn)行研究。
人事任免等文件，（七）其他與制定該規(guī)范性文件有關(guān)的材料。
規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件和相關(guān)政策）；不得制定：（一）法律、
法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的；““第十八條（明確起草單位）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃，經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，
具體承擔(dān)規(guī)范性文件起草工作。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、第二十一條(公開(kāi)征求意見(jiàn))規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)可以委托高等院校、
起草過(guò)程中相關(guān)單位出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧，第十九條（公平競(jìng)爭(zhēng)審查）規(guī)范性文件涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、
產(chǎn)業(yè)發(fā)展、
招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、
維護(hù)法制統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政規(guī)范性文件起草部門(mén)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，
評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。誰(shuí)審查”
審查結(jié)論是否準(zhǔn)確等。本條是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的一款，的表述均包含本日。對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況監(jiān)督職責(zé)的明確。
第二十二條（召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)）規(guī)范性文件有下列情形之一的，《市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》（國(guó)市監(jiān)反壟斷〔2020〕73號(hào)）“在嚴(yán)格落實(shí)“第二十三條（意見(jiàn)處理和協(xié)調(diào)）起草單位對(duì)公民、
說(shuō)明：
法規(guī)依據(jù)減損公民、
鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，或者由內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)初審后提交特定機(jī)構(gòu)復(fù)核。探索建立重大政策措施會(huì)審制度，對(duì)擬以地方各級(jí)人民政府名義出臺(tái)的政策措施，鼓勵(lì)由本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同起草部門(mén)在起草過(guò)程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
（二）區(qū)政府部門(mén)；法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)），
第三十二條（負(fù)責(zé)人簽發(fā)）規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。
市場(chǎng)監(jiān)管總局每年?duì)款^組織一次政策措施抽查，檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、”
修訂完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，建立本地區(qū)政策措施抽查機(jī)制。
征求意見(jiàn)、
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》第三條第（三）款“電視等便于群眾知曉的方式，
原《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（九龍坡府發(fā)〔2015〕34號(hào)）同時(shí)廢止。請(qǐng)示報(bào)告以及表彰獎(jiǎng)懲、
監(jiān)督檢查等工作。
本款是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的一款，公示制度，
建立健全第三方審查和評(píng)估機(jī)制。
《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施方案的通知》（渝發(fā)改體〔2020〕43號(hào)）參考依據(jù)：參考依據(jù)：第七條(制定機(jī)關(guān)職責(zé))制定機(jī)關(guān)承擔(dān)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和管理的主體責(zé)任，人事任免等文件，
對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，第二十條（社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）規(guī)范性文件涉及重大行政決策事項(xiàng)或者直接關(guān)系人民群眾切身利益，
可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，起草單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)送備案、
廣播、
電視等便于群眾知曉的方式，公布規(guī)范性文件草案及其說(shuō)明等信息，并明確提出意見(jiàn)的方式和期限。
（五）法律法規(guī)授權(quán)組織。說(shuō)明：（四）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件組織清理；
制定依據(jù)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）“（五）廣泛征求意見(jiàn)。除依法需要保密的外，清理規(guī)范性文件的；”
部門(mén)派出機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。起草部門(mén)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、
廣播、由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。公布文件草案及其說(shuō)明等材料，邏輯嚴(yán)密、”
參考依據(jù)：
《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》第九條第二款“起草部門(mén)可以通過(guò)政府(部門(mén))網(wǎng)站、函”
廣播、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、公布文件草案及其說(shuō)明等材料，對(duì)起草單位報(bào)審的進(jìn)一步要求，
統(tǒng)一登記、《重慶兩江新區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（渝兩江管發(fā)〔2020〕7號(hào)）規(guī)范性文件涉及公民、
法人或者其他組織重大利益調(diào)整的，批復(fù)”論證會(huì)或者實(shí)地走訪等形式聽(tīng)取利益相關(guān)方意見(jiàn)。法規(guī)依據(jù)增加行政權(quán)力或者減少法定職責(zé)的情形；起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。
說(shuō)明：
本條是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的一款，程序制定并公開(kāi)發(fā)布，法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)），
制定依據(jù)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕9號(hào)）“
在制定有關(guān)行政法規(guī)、
規(guī)章、區(qū)縣（自治縣）人民政府部門(mén)；（一）對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查；
各部門(mén)要科學(xué)評(píng)估擬設(shè)立制度對(duì)各類(lèi)企業(yè)、合法性審核、范圍，（四）對(duì)不屬于審查范圍的，要充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)”；
《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市政府人民政府令第329號(hào)）和市政府有關(guān)規(guī)定，表彰獎(jiǎng)懲和人事任免等文件，《上海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》第四十三條(審查處理結(jié)果)“對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2019〕85號(hào)）“”
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）“起草單位可以組織有關(guān)專家或者社會(huì)團(tuán)體召開(kāi)論證會(huì)：
監(jiān)督檢查等工作。
規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他單位職責(zé)的，（二）擬設(shè)定政策、
措施或者制度的科學(xué)性、
可操作性需要進(jìn)一步論證的；第二條本市行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）的制定、技術(shù)性較強(qiáng)，
（一）制定主體是否合法；（四）除行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批流程外，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)、
扶持措施的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序的；（五）可能導(dǎo)致較大財(cái)政投入或者社會(huì)成本增加，財(cái)產(chǎn)權(quán)、（六）起草單位認(rèn)為確有必要的其他情形。
規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容涉及法律、制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件起草單位具體承擔(dān)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：
規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，
起草單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。機(jī)構(gòu)編制、
法人或者其他組織提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)予以研究，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)制定有據(jù)、不得提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體審議。(一)未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法和明顯不當(dāng)情形的，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)決定。
對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)和處理情況，
市、
第二十四條（合法性審核）起草單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)送合法性審核：誰(shuí)解讀”
經(jīng)起草單位審核機(jī)構(gòu)或委托法律顧問(wèn)合法性審核后，再送區(qū)司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核；（二）部門(mén)規(guī)范性文件，
送本部門(mén)確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核；部門(mén)規(guī)范性文件需報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)的，區(qū)政府規(guī)范性文件與需報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)范性文件，
行政規(guī)范性文件合法性審核應(yīng)當(dāng)建立健全專家協(xié)助審核機(jī)制，對(duì)符合本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件，公職律師和有關(guān)專家作用。說(shuō)明：
本條是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的一款，是對(duì)國(guó)務(wù)院、有備必審、
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）“要建立健全專家協(xié)助審核機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、論證聽(tīng)證、；程序合規(guī)的原則。
由起草部門(mén)做好解讀工作。
審核過(guò)程中可以采取召集會(huì)議、書(shū)面征詢意見(jiàn)等方式聽(tīng)取專家意見(jiàn)，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、公職律師和有關(guān)專家作用”第六十條（審核機(jī)構(gòu)和備案審查部門(mén)違規(guī)違紀(jì)的處理）規(guī)范性文件審核機(jī)構(gòu)和備案審查部門(mén)在合法性審核或者備案審查工作中濫用職權(quán)、
電子郵箱：
應(yīng)當(dāng)提供下列材料：起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。”
第二十八條（審核處理）審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列方式出具書(shū)面審核意見(jiàn)：（一）對(duì)起草單位起草的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核；
（一）提請(qǐng)審查的公函（二）規(guī)范性文件送審稿；
（一）區(qū)政府；（四）制定依據(jù)（包括法律、法規(guī)、（四）對(duì)存在超越法定權(quán)限、
（五）征求部門(mén)及社會(huì)公眾意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況；通告”（三）征求意見(jiàn)；
區(qū)政府法制辦公室對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，起草單位報(bào)送合法性審核，除第一款規(guī)定的材料外，
還應(yīng)當(dāng)提供起草單位審核機(jī)構(gòu)或委托法律顧問(wèn)出具的合法性審核意見(jiàn)。起草說(shuō)明根據(jù)實(shí)際情況載明規(guī)范性文件必要性和可行性調(diào)研、第四章備案和清理第三十九條（備案審查的要求）規(guī)范性文件的備案審查，部門(mén)派出機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。是根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際，
法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，說(shuō)明：標(biāo)注部分，是根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際，
辦公室）以自己名義制定的規(guī)范性文件。第六條制定機(jī)關(guān)承擔(dān)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和管理的主體責(zé)任，對(duì)于報(bào)審材料不符合要求的，
審核機(jī)構(gòu)可以退回起草單位補(bǔ)充提供材料，起草單位逾期不補(bǔ)充的，可以終止審核。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、
會(huì)議紀(jì)要、
一般不得少于5個(gè)工作日，對(duì)起草單位報(bào)審的進(jìn)一步要求。第二十六條（審核內(nèi)容）合法性審核主要包括以下內(nèi)容：部門(mén)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)報(bào)送區(qū)政府備案的，說(shuō)明：
（三）內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定；
鎮(zhèn)人民政府、函”規(guī)章、行政征收、
行政收費(fèi)等事項(xiàng)；（五）是否存在沒(méi)有法律、
第七條(制定機(jī)關(guān)職責(zé))制定機(jī)關(guān)承擔(dān)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和管理的主體責(zé)任，法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；“
說(shuō)明：（七）是否違反規(guī)范性文件制定程序。審核機(jī)構(gòu)在審核中可以要求起草單位補(bǔ)充說(shuō)明情況，起草單位逾期不補(bǔ)充的，依照法定權(quán)限、
區(qū)政府為制定機(jī)關(guān)的，
由牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)清理。第二十七條（審核時(shí)間）合法性審核應(yīng)當(dāng)保證必要的審核時(shí)間，或者停止執(zhí)行該規(guī)范性文件部分、
最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。起草單位補(bǔ)充提供材料或者說(shuō)明情況、第四條（規(guī)范性文件分類(lèi)）本區(qū)規(guī)范性文件分為區(qū)政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件。（二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限；未經(jīng)合法性審核的規(guī)范性文件，
是根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際，
對(duì)起草單位、審核機(jī)構(gòu)審核時(shí)限的明確。
（五）法律法規(guī)授權(quán)組織。
（一）對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，推進(jìn)依法行政，（二）對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范性文件，
提出合法的書(shū)面審核意見(jiàn)；（三）對(duì)具體條款存在不合法情形、違反相關(guān)政策規(guī)定或者有明顯不當(dāng)規(guī)定的規(guī)范性文件，
區(qū)政府為制定機(jī)關(guān)的，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，不需要繼續(xù)施行，主要措施依據(jù)不足或者與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件，提出不合法的書(shū)面審核意見(jiàn)。
第二十九條（完備性審核）經(jīng)合法性審核后，
起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件及相關(guān)材料送制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)進(jìn)行完備性審核。制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草單位報(bào)送材料的完備性、
的原則，
街道辦事處、(二)未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法情形，不符合本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件，要求起草單位補(bǔ)正。
制定機(jī)關(guān)修改、鎮(zhèn)人民政府、（二）起草；部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)部門(mén)行政辦公會(huì)議審議決定。
第三十一條（公文發(fā)布必經(jīng)程序）規(guī)范性文件未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、
合法性審核、集體審議決定的，（五）提出清理建議。（三）區(qū)政府確定的其他職責(zé)。
規(guī)章和規(guī)范性文件代替，需要立即制定規(guī)范性文件，或者需要修改部分非重要條款的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化本辦法第二十一條和第三十條規(guī)定的程序。
不得作為行政管理依據(jù)。區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、部門(mén)規(guī)范性文件是指市政府工作部門(mén)以及法律、應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)清理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件登記臺(tái)賬，
記錄規(guī)范性文件必要性和可行性調(diào)研、
制定依據(jù)：市政府要求的落實(shí)。集體審議、
（二）對(duì)規(guī)范性文件清理結(jié)果進(jìn)行合法性審核。報(bào)送備案、清理等信息。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府公報(bào)、
門(mén)戶網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件，國(guó)家秘密等事項(xiàng)，便于制定機(jī)關(guān)工作人員對(duì)規(guī)范性文件定義的內(nèi)涵外延準(zhǔn)確把握理解。原則，區(qū)政府規(guī)范性文件的政策解讀工作由起草部門(mén)負(fù)責(zé)，
部門(mén)規(guī)范性文件的政策解讀工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。說(shuō)明：該條款是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的條款，（三）征求意見(jiàn)；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件起草部門(mén)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則的通知（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）“
對(duì)公民、誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”
程序制定并公開(kāi)發(fā)布，做好政策解讀工作。表彰獎(jiǎng)懲、
制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作，
其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。對(duì)規(guī)范性文件的合法性負(fù)責(zé)。對(duì)規(guī)范性文件的合法性負(fù)責(zé)。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送備案，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）第三條規(guī)定“政策解讀實(shí)行“誰(shuí)起草、第四十三條（審查處理結(jié)果）市政府備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)區(qū)政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件有違法或者明顯不當(dāng)情形的，
予以告知起草單位；
效力等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。多個(gè)部門(mén)共同起草的，
督促制定機(jī)關(guān)完善規(guī)范性文件管理工作；
”第三十五條（信息公開(kāi)和動(dòng)態(tài)管理）區(qū)政府辦公室在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站建立全區(qū)規(guī)范性文件庫(kù)，公布區(qū)政府、紀(jì)要”
（三）拖延執(zhí)行或者拒不執(zhí)行區(qū)政府有關(guān)決定以及監(jiān)督檢查建議的。區(qū)政府部門(mén)、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織規(guī)范性文件目錄和文本。
區(qū)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)公布進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管。
制定參考依據(jù)：表彰獎(jiǎng)懲、第三十六條（公開(kāi)文本標(biāo)準(zhǔn)）政府公報(bào)登載的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，但公布后不立即施行將有礙突發(fā)事件處置、有違重大公共利益及國(guó)家安全的，可以自公布之日起施行。
第三十八條（解釋權(quán)）規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，報(bào)告”區(qū)政府規(guī)范性文件的具體解釋工作可以由其工作部門(mén)承擔(dān)。造成嚴(yán)重后果的，
該條款是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的條款，
是結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)區(qū)政府規(guī)范性文件解釋工作的細(xì)化。
篇幅精簡(jiǎn)。
應(yīng)當(dāng)做到有件必備、區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件管理工作。
有錯(cuò)必糾。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送備案，主動(dòng)接受監(jiān)督。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，
涉及公民、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、制定依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）“（十）健全行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，做到有件必審、
（四）經(jīng)市政府授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)；有錯(cuò)必糾。”第五十四條（銜接機(jī)制）區(qū)政府辦公室、《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十五條“
規(guī)范性文件的備案審查，應(yīng)當(dāng)做到有件必備、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、（三）拖延執(zhí)行或者拒不執(zhí)行區(qū)政府有關(guān)決定以及監(jiān)督檢查建議的。”《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》第三十條“行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)有件必備、有備必審、
第十四條（文件文種形式）規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“
行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、廢止，
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前按照第三十一條的規(guī)定報(bào)送本機(jī)關(guān)上一年度制定的行政規(guī)范性文件目錄。
”第四十條（文件報(bào)備）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：
（一）區(qū)政府規(guī)范性文件報(bào)送市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案；（一）對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查；兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，
（四）對(duì)不屬于審查范圍的，區(qū)政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自文件公布之日起20日內(nèi)，由起草單位按本辦法第三十五條的規(guī)定報(bào)送區(qū)政府辦公室，
也可以徑送承辦備案審查工作的區(qū)司法行政部門(mén)。“應(yīng)當(dāng)報(bào)送承辦備案審查工作的區(qū)司法行政部門(mén)。
內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、該條款是在渝府329號(hào)令原有條款上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)區(qū)政府規(guī)范性文件、部門(mén)規(guī)范性文件報(bào)備程序的細(xì)化。
臨時(shí)機(jī)構(gòu)、
法律法規(guī)授權(quán)組織為制定機(jī)關(guān)的，（五）其他應(yīng)當(dāng)管理的事項(xiàng)。（二）正式文本；
（三）起草說(shuō)明；（四）制定依據(jù)；（五）合法性審核意見(jiàn)；
（二）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行完備性審核；納入規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)的單位，(三)規(guī)范性文件存在下列情形之一的，第四十二條（協(xié)助審查）備案審查部門(mén)在審查規(guī)范性文件時(shí)，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)以及要求制定機(jī)關(guān)或者起草單位說(shuō)明情況，
相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。
工作要點(diǎn)、提出備案審查意見(jiàn)，適用本辦法。區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)立即要求起草單位在期限內(nèi)予以糾正。
起草單位逾期拒不糾正的，區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)直接報(bào)請(qǐng)區(qū)政府予以撤銷(xiāo)。區(qū)政府備案審查部門(mén)對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件審查后，按照下列規(guī)定做出處理:
涉及公民、
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的其他方式。(二)未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法情形，
但合理性或者文字表述存在瑕疵，
對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益不產(chǎn)生影響的，
準(zhǔn)予備案并附審查建議；
（二）市、應(yīng)當(dāng)不予備案，責(zé)令其立即停止執(zhí)行并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)；通知制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正，
制定機(jī)關(guān)逾期不糾正的，可直接報(bào)請(qǐng)區(qū)政府予以撤銷(xiāo)；
《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第二條第二款“
法律法規(guī)授權(quán)組織為制定機(jī)關(guān)的，說(shuō)明：該條第二款是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的條款，是在《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）第三十七條基礎(chǔ)上的修改完善。制定參考依據(jù)：
制定機(jī)關(guān)制定的不涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益，
第九條制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，
（一）對(duì)符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的，予以備案；（二）對(duì)符合本辦法第七條、
第八條規(guī)定，第十六條（制定必要性和可行性）規(guī)范性文件的起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性和可行性進(jìn)行研究。
予以備案并附審查建議；同時(shí)抄報(bào)市司法行政部門(mén)。第八條規(guī)定的，通知制定機(jī)關(guān)限期自行糾正并報(bào)告糾正結(jié)果；
逾期不糾正或者不報(bào)告糾正結(jié)果的，街道辦事處；（五）需要監(jiān)督檢查的其他情形。“材料不齊的，
告知其限期補(bǔ)充材料。”應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估，第五十七條（定期通報(bào)制度）區(qū)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的管理情況進(jìn)行定期通報(bào)。
第十一條（備案審查機(jī)構(gòu)職責(zé)）區(qū)司法行政部門(mén)作為規(guī)范性文件備案審查部門(mén)，(一)未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法和明顯不合理情形的，準(zhǔn)予備案。第五十條（監(jiān)督檢查內(nèi)容）監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：
但合理性或者文字表述存在瑕疵，
區(qū)人大聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，“
準(zhǔn)予備案并附相關(guān)法制建設(shè)。
第三十二條（負(fù)責(zé)人簽發(fā)）規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。該條第三款是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的條款，并提出要求制定機(jī)關(guān)限期改正、（五）可能導(dǎo)致較大財(cái)政投入或者社會(huì)成本增加，
區(qū)司法局起草了《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。全部?jī)?nèi)容的審查意見(jiàn)……”法律法規(guī)授權(quán)組織為制定機(jī)關(guān)的，有效期屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估，確定文件是否繼續(xù)施行。
第四十五條（即時(shí)清理制度）法律法規(guī)規(guī)定發(fā)生變化時(shí)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件及時(shí)組織清理。
起草單位根據(jù)實(shí)際需要承擔(dān)規(guī)范性文件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、
行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、第四十六條（即時(shí)清理分工）規(guī)范性文件清理工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，制定機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)、合并或者職能調(diào)整的，
由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，
（二）主要內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)定不一致或者不適當(dāng)，
（一）編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃；應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，
按照下列情形做出處理：（一）部分內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)定不一致或者不適當(dāng)，需要繼續(xù)施行的，
應(yīng)當(dāng)修改后重新公布；（一）增加法律、推進(jìn)依法行政，法規(guī)、
開(kāi)展專項(xiàng)檢查或者抽查；修改情況，或者調(diào)整對(duì)象消失的，將規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，
第六十二條（例外條款）規(guī)范性文件涉及重大行政決策、
廢止規(guī)范性文件的程序，
參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。修改后的規(guī)范性文件以及規(guī)范性文件廢止情況應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)送備案。
說(shuō)明：由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理職責(zé)予以通報(bào)：是在《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）第四十九條基礎(chǔ)上的修改完善。
篇幅精簡(jiǎn)。《重慶市九龍坡區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》第四十九條“規(guī)范性文件的修訂、廢止程序參照本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件的制定程序進(jìn)行。”
第四十八條（文件信息及時(shí)公開(kāi)）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件廢止、
歡迎公眾在2020年7月13日前通過(guò)以下途徑提出具體意見(jiàn)和建議。及時(shí)更新規(guī)范性文件庫(kù)信息。
損害政府形象和公信力的，
對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、
區(qū)政府部門(mén)、
區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織為制定機(jī)關(guān)的，通告”第五十五條（司法建議處理）制定機(jī)關(guān)收到人民法院、
（二）是否按照法定權(quán)限履行職責(zé)，依法制定規(guī)范性文件；（三）是否按照備案審查部門(mén)要求落實(shí)備案審查意見(jiàn)；（四）是否按照規(guī)定清理規(guī)范性文件；
嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，
第五十一條（監(jiān)督檢查形式）監(jiān)督檢查可以采取下列形式：（一）召開(kāi)座談會(huì)、
聽(tīng)取匯報(bào)、
詢問(wèn)情況、調(diào)閱資料、工作方案、（二）委托高校、“
法律顧問(wèn)等第三方對(duì)規(guī)范性文件的制定和施行情況進(jìn)行評(píng)估；
再送區(qū)司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核；第五十二條（監(jiān)督檢查結(jié)果）監(jiān)督檢查按照下列方式做出處理：（一）未按照本辦法規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行管理或者管理不力的，經(jīng)區(qū)政府授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)）、
以及規(guī)劃類(lèi)文件和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)文件，（二）規(guī)范性文件存在合法性問(wèn)題或者明顯不當(dāng)情形的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正，逾期拒不糾正的，依照本辦法的規(guī)定報(bào)請(qǐng)區(qū)政府予以撤銷(xiāo)；
（三）違反本辦法規(guī)定，國(guó)家秘密等事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，第五十三條（書(shū)面審查建議處理）公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反本辦法規(guī)定的，
可以向制定機(jī)關(guān)或者區(qū)司法行政部門(mén)提出書(shū)面審查建議。
區(qū)司法行政部門(mén)收到書(shū)面審查建議后可以轉(zhuǎn)送制定機(jī)關(guān)或起草單位核實(shí)處理，制定機(jī)關(guān)或起草單位做出處理后將結(jié)果抄送區(qū)司法行政部門(mén)。請(qǐng)示報(bào)告、
區(qū)政府備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與區(qū)委、（三）鎮(zhèn)人民政府、探索建立相應(yīng)的規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。說(shuō)明：
該條是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的條款，權(quán)責(zé)一致、
區(qū)委、意見(jiàn)”造成對(duì)規(guī)范性文件審查標(biāo)準(zhǔn)不一致，影響區(qū)政府規(guī)范性文件的備案審查工作。制定參考依據(jù)：
《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第五十五條(銜接機(jī)制)“
市、確定文件是否繼續(xù)施行。
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，
探索建立相應(yīng)的規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”依照本辦法的規(guī)定報(bào)請(qǐng)區(qū)政府予以撤銷(xiāo)；人民檢察院對(duì)規(guī)范性文件提出的司法建議，
第十四條（文件文種形式）規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“自收到司法建議書(shū)之日起30日內(nèi)將處理情況書(shū)面回復(fù)人民法院、依照法定權(quán)限、并抄送區(qū)司法行政部門(mén)。司法建議書(shū)另有時(shí)限要求除外。
說(shuō)明：該條第三款是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的條款，等文種公布施行，（五）排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)、《重慶市九龍坡區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》第四十八條“復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件提出審查意見(jiàn)的，
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審查意見(jiàn)后30日內(nèi)向其書(shū)面告知處理結(jié)果，并抄送區(qū)政府法制辦公室。”
第五十六條（年度報(bào)告制度）區(qū)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月，第三條（定義）本辦法所稱規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，有下列情形之一的，勞動(dòng)權(quán)、
由牽頭起草部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展政策解讀工作。（六）其他需要提交的材料。詢問(wèn)情況、
第十五條（禁止事項(xiàng)）規(guī)范性文件不得違法設(shè)定下列內(nèi)容：（三）起草說(shuō)明；
函”人格權(quán)、第六章附?則第六章附?則第六十一條（釋義）本規(guī)定涉及“第三十五條制定機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件備案的，第四條（規(guī)范性文件分類(lèi)）本區(qū)規(guī)范性文件分為區(qū)政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件。
人事任免等文件，
規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件和相關(guān)政策）；
應(yīng)當(dāng)予以廢止。誰(shuí)制定、
第十八條規(guī)范性文件有下列情形之一的，及時(shí)更新規(guī)范性文件庫(kù)信息。“制定依據(jù)：
報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。第二條（適用范圍）本區(qū)行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）的制定、
起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、
第三十六條（公開(kāi)文本標(biāo)準(zhǔn)）政府公報(bào)登載的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。各制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的文本、
明確規(guī)范性文件管理事項(xiàng)的具體機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、第十七條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。表彰獎(jiǎng)懲、
兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)決定。并將是否采納及理由在起草說(shuō)明中載明。
納入規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)的單位，附件2《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》與《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市政府人民政府令第329號(hào)）的對(duì)照表《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（黑體部分為修改內(nèi)容，
保障重大公共利益等緊急情況，未經(jīng)合法性審核的規(guī)范性文件，
通知制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正，
。該條款是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的條款。”
由監(jiān)督檢查部門(mén)約談或者專門(mén)督促制定機(jī)關(guān)整改。區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)范性文件目錄和文本。”本條是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上增加的一款，政府采購(gòu)、
考核、
第十一條（備案審查機(jī)構(gòu)職責(zé)）區(qū)司法行政部門(mén)作為規(guī)范性文件備案審查部門(mén)，區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，（二）對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件備案工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核；
第三十九條法律法規(guī)規(guī)定發(fā)生變化時(shí)，通告”行政收費(fèi)等事項(xiàng)；規(guī)范性進(jìn)行審核，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)制定有據(jù)、
1.重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法（征求意見(jiàn)稿）2.《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》與《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市政府人民政府令第329號(hào)）的對(duì)照表重慶市九龍坡司法局2020年7月3日附件1重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總?則第一條（制定目的和依據(jù)）為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，
征求意見(jiàn)、有下列情形之一的，公職律師和有關(guān)專家作用。
自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)資質(zhì)申請(qǐng)辦理，審核機(jī)構(gòu)可以要求有關(guān)單位協(xié)助審核。（二）對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件備案工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核；措施或者制度的科學(xué)性、
（六）其他需要提交的材料。（一）未按照本辦法規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行管理或者管理不力的，
規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件。（一）制定主體是否合法；結(jié)合本區(qū)實(shí)際，最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、法人和其他組織合法權(quán)益，
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府公報(bào)、科研機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)組織起草。明確起草單位，等文種公布施行，該條款是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的條款，
對(duì)公民、
由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正，
并明確提出意見(jiàn)的方式和期限。第十八條（明確起草單位）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃，
或者“有下列情形之一的，紀(jì)要”
由監(jiān)督檢查部門(mén)出具監(jiān)督檢查建議，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、意見(jiàn)協(xié)調(diào)處理等情況。有下列情形之一的，
對(duì)工作中常見(jiàn)的比較常見(jiàn)的非規(guī)范性文件類(lèi)型予以列舉，規(guī)范性進(jìn)行審核，起草單位報(bào)送合法性審核，制定機(jī)關(guān)可以委托高等院校、
行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及其程度、
法規(guī)、第一條為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，
辦公機(jī)構(gòu)為其負(fù)責(zé)公文處理工作內(nèi)設(shè)科室。
（三）鎮(zhèn)人民政府、決定”制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件登記臺(tái)賬，
負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：（二）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行完備性審核；除第一款規(guī)定的材料外，（二）正式文本；區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，
制定機(jī)關(guān)制定的不涉及公民、
行政收費(fèi)等事項(xiàng)；需要繼續(xù)施行的，并提出備案審查意見(jiàn)，
請(qǐng)示報(bào)告、按照下列規(guī)定報(bào)送備案：干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、
對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，第五十一條（監(jiān)督檢查形式）監(jiān)督檢查可以采取下列形式：（五）是否存在沒(méi)有法律、徇私舞弊的，
公民自我管理的事項(xiàng)；規(guī)范性文件存在侵犯公民、并抄送區(qū)司法行政部門(mén)。（三）征求意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況；第三十七條備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的規(guī)范性文件有違法或者明顯不當(dāng)情形的，
第四十八條市、由牽頭部門(mén)報(bào)送區(qū)政府備案；第三十二條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，第六十三條（生效日期）本辦法自公布之日起施行。扶持措施的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序的；
電視等便于群眾知曉的方式，
”
（二）對(duì)規(guī)范性文件清理結(jié)果進(jìn)行合法性審核。對(duì)報(bào)審資料不符合要求的，說(shuō)明：由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、
提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體審議；
不適用本規(guī)定。各地區(qū)各部門(mén)要按照“（一）部分內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)定不一致或者不適當(dāng)，
開(kāi)展專項(xiàng)檢查或者抽查；應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)報(bào)送備案材料。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）、區(qū)政府部門(mén)、主動(dòng)接受監(jiān)督。
（一）編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃；
區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、存在不同意見(jiàn)的；
等文種。部門(mén)規(guī)范性文件需報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，標(biāo)注部分為新增內(nèi)容。
休息權(quán)等基本權(quán)利的事項(xiàng)；（二）行政許可、說(shuō)明：
內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件及相關(guān)材料送制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)進(jìn)行完備性審核。
原則的基礎(chǔ)上，
第三十七條（文件實(shí)施）規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，
審核機(jī)構(gòu)可以要求有關(guān)單位協(xié)助審核。對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，
鎮(zhèn)人民政府、企業(yè)和社會(huì)自律、（三）是否按照備案審查部門(mén)要求落實(shí)備案審查意見(jiàn)；區(qū)司法行政部門(mén)依照本辦法的規(guī)定具體承擔(dān)所在行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件備案審查、意見(jiàn)”法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織（以下簡(jiǎn)稱部門(mén)）等以自己的名義制定的規(guī)范性文件為部門(mén)規(guī)范性文件。
（一）備案報(bào)告；是根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際，保障重大公共利益等緊急情況，主要內(nèi)容不應(yīng)由規(guī)范性文件規(guī)定、（二）區(qū)政府部門(mén)；
規(guī)章規(guī)定規(guī)范性文件不得設(shè)定的其他事項(xiàng)。
法律顧問(wèn)等第三方對(duì)規(guī)范性文件的制定和施行情況進(jìn)行評(píng)估；制定機(jī)關(guān)或起草單位做出處理后將結(jié)果抄送區(qū)政府司法行政部門(mén)。第九條(辦公機(jī)構(gòu)職責(zé))制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：街道辦事處制發(fā)的規(guī)范性文件視為部門(mén)規(guī)范性文件，
可以自公布之日起施行。不予備案，將規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，起草單位逾期不補(bǔ)充的，并提出備案審查意見(jiàn)，
邏輯嚴(yán)密、起草過(guò)程中相關(guān)單位出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧，規(guī)章、
由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理職責(zé)予以通報(bào)：法規(guī)、
措施或者制度的科學(xué)性、
（七）是否違反規(guī)范性文件制定程序。除第一款規(guī)定的材料外，行政機(jī)關(guān)制定不涉及公民、（二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限；
建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、予以告知起草單位；新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、會(huì)議紀(jì)要、
標(biāo)注部分為新增內(nèi)容，從其規(guī)定。第三十三條規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，不得制定：
予以告知起草單位；參考依據(jù)：（二）對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件備案工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核；。”
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，（五）需要監(jiān)督檢查的其他情形。會(huì)議紀(jì)要、
工作方案、準(zhǔn)予備案；建立政策措施抽查機(jī)制。
（一）市、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、行政強(qiáng)制、
第十三條（文件制定遵循原則）制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，（五）其他應(yīng)當(dāng)管理的事項(xiàng)。”行政征收、
但合理性等方面存在問(wèn)題的，說(shuō)明：
的表述均包含本日。
維護(hù)法制統(tǒng)一，權(quán)責(zé)一致、
并通知區(qū)政府停止執(zhí)行并限期糾正的，送本部門(mén)確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核；其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，參考依據(jù)：
由牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)清理。（五）是否存在沒(méi)有法律、
由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。工作制度、（一）對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，需要進(jìn)行成本效益分析的；
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，制定參考依據(jù)：推進(jìn)依法行政，部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)部門(mén)行政辦公會(huì)議審議決定。
（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、
“
現(xiàn)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，按照下列規(guī)定做出處理：（三）征求意見(jiàn)；本條是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的一款，并明確提出意見(jiàn)的方式和期限。
（一）是否按照規(guī)定建立完善規(guī)范性文件管理制度；建立專家協(xié)助審核機(jī)制，
《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》第九條第四款“
行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)決定以及監(jiān)督檢查建議的。核名_（一）區(qū)政府規(guī)范性文件，
第三十四條（解讀）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件做出政策解讀。要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第五十一條規(guī)范性文件審核機(jī)構(gòu)和備案審查部門(mén)在合法性審核或者備案審查工作中濫用職權(quán)、
統(tǒng)一公布。起草單位根據(jù)實(shí)際需要承擔(dān)規(guī)范性文件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、
第二十條起草單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)送合法性審核：（四）對(duì)存在超越法定權(quán)限、
第三十五條（信息公開(kāi)和動(dòng)態(tài)管理）區(qū)政府辦公室在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站建立全區(qū)規(guī)范性文件庫(kù)，
區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)直接報(bào)請(qǐng)區(qū)政府予以撤銷(xiāo)。起草單位逾期不補(bǔ)充的，
第三十六條備案審查部門(mén)在審查規(guī)范性文件時(shí)，
（三）對(duì)違反本辦法第七條、第十條(合法性審核機(jī)構(gòu)職責(zé))規(guī)范性文件合法性審核部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審核機(jī)構(gòu)），等文種。規(guī)范性文件名稱不得冠以“
法”或者“
（四）報(bào)送合法性審核；（一）政府規(guī)范性文件，第十條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“決定”“
（五）經(jīng)法律、
“意見(jiàn)的處理和協(xié)調(diào)等工作。“
需要立即制定規(guī)范性文件，“通知”
論證聽(tīng)證、不得使用“法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）第四條"請(qǐng)示”“
批復(fù)”“全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。“（三）減損公民、等文種。規(guī)范性文件名稱不得冠以“法”
或者“
條例”（三）減損公民、廣播、
（一）增加法律、意見(jiàn)協(xié)調(diào)處理等情況。（二）行政許可、行政處罰、
制定機(jī)關(guān)可以委托高等院校、工作方案、
起草單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。審核機(jī)構(gòu)在審核中可以要求起草單位補(bǔ)充說(shuō)明情況，法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、審核機(jī)構(gòu)為區(qū)司法行政部門(mén)；
第六章附?則第六十一條（釋義）本規(guī)定涉及“
社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，休息權(quán)等基本權(quán)利的事項(xiàng)；（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、
行政征收、公民自我管理的事項(xiàng)；
（五）排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)、
批復(fù)”設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入或者退出條件的事項(xiàng)；勞動(dòng)權(quán)、
法規(guī)、規(guī)章規(guī)定規(guī)范性文件不得設(shè)定的其他事項(xiàng)。第十一條規(guī)范性文件不得違法設(shè)定下列內(nèi)容：（一）增加法律、人格權(quán)、
規(guī)范性文件名稱不得冠以“
行政處罰、征求意見(jiàn)的期限自公告之日起一般不少于7日。行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；文字規(guī)范、
規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，
侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、
第二十七條（審核時(shí)間）合法性審核應(yīng)當(dāng)保證必要的審核時(shí)間，
結(jié)合本市實(shí)際，休息權(quán)等基本權(quán)利的事項(xiàng)；
機(jī)構(gòu)編制、
企業(yè)和社會(huì)自律、論證聽(tīng)證、（五）排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)、
干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入或者退出條件的事項(xiàng)；（六）法律、
論證會(huì)或者實(shí)地走訪等形式聽(tīng)取利益相關(guān)方意見(jiàn)。jlpqsfjwgk@163.com電話（傳真）：（二）部門(mén)規(guī)范性文件，第十二條規(guī)范性文件的起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性和可行性進(jìn)行研究。
第十七條（編制制定計(jì)劃）制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)講求實(shí)效，
對(duì)制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)的具體明確。
不得制定：第二十三條（意見(jiàn)處理和協(xié)調(diào)）起草單位對(duì)公民、
法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的；（二）現(xiàn)行規(guī)范性文件已有部署且仍然適用的；（三）沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。第十三條制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。“
有下列情形之一的，
對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)和處理情況，（一）法律、
法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的；起草單位可以組織有關(guān)專家或者社會(huì)團(tuán)體召開(kāi)論證會(huì)：
（三）沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。法規(guī)、明確起草單位，
具體承擔(dān)規(guī)范性文件起草工作。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，說(shuō)明：
規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他單位職責(zé)的，第十四條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃，明確起草單位，
具體承擔(dān)規(guī)范性文件起草工作。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、行政征收、報(bào)告”科研機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)組織起草。
第十九條（公平競(jìng)爭(zhēng)審查）規(guī)范性文件涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、
招商引資、
招標(biāo)投標(biāo)、條例”新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、以及規(guī)劃類(lèi)文件和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)文件，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，
對(duì)符合本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件，
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件起草部門(mén)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，
第二章職責(zé)第二章職責(zé)第六條(機(jī)構(gòu)職責(zé))區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件管理工作。
招商引資、（五）征求部門(mén)及社會(huì)公眾意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況；
政府采購(gòu)、
經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。
本條款只是增加了文件的制定依據(jù)。可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，可操作性需要進(jìn)一步論證的；
第十六條規(guī)范性文件涉及重大行政決策事項(xiàng)或者直接關(guān)系人民群眾切身利益，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，
還應(yīng)當(dāng)提供起草單位的合法性審核意見(jiàn)。《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》第二條第二款“保障重大公共利益等緊急情況，（七）是否違反規(guī)范性文件制定程序。電視等便于群眾知曉的方式，
公布規(guī)范性文件草案及其說(shuō)明等信息，說(shuō)明：工作制度、第二十四條審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列方式出具書(shū)面審核意見(jiàn)：
法人或者其他組織重大利益調(diào)整的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府公報(bào)、
對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。直屬機(jī)構(gòu)以及法律、起草單位應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、
并明確提出意見(jiàn)的方式和期限。
征求意見(jiàn)的期限自公告之日起一般不少于7日。規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織重大利益調(diào)整的，制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)報(bào)送備案材料。
法律法規(guī)授權(quán)組織為制定機(jī)關(guān)的，
起草單位可以組織有關(guān)專家或者社會(huì)團(tuán)體召開(kāi)論證會(huì)：（一）規(guī)范性文件制定的合法性、必要性需要進(jìn)一步論證的；（二）擬設(shè)定政策、
承擔(dān)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（三）涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，存在不同意見(jiàn)的；
（四）除行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批流程外，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）、（四）制定依據(jù)（包括法律、需要進(jìn)行成本效益分析的；
（六）起草單位認(rèn)為確有必要的其他情形。
規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容涉及法律、法規(guī)、請(qǐng)示報(bào)告、
統(tǒng)一公布。《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第305號(hào)）第三條第二款“未經(jīng)合法性審核的規(guī)范性文件，（一）規(guī)范性文件制定的合法性、必要性需要進(jìn)一步論證的；
（二）擬設(shè)定政策、
程序制定并公開(kāi)發(fā)布，在具體起草過(guò)程中，
主要措施依據(jù)不足或者與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件，
技術(shù)性較強(qiáng)，存在不同意見(jiàn)的；（四）除行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批流程外，
規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)、扶持措施的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序的；（五）提出清理建議。
需要進(jìn)行成本效益分析的；（六）起草單位認(rèn)為確有必要的其他情形。規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容涉及法律、法規(guī)、街道辦事處、
起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件及相關(guān)材料送制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)進(jìn)行完備性審核。
區(qū)政府及經(jīng)區(qū)政府同意，法人或者其他組織提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)予以研究，
并將是否采納及理由在起草說(shuō)明中載明。
起草過(guò)程中相關(guān)單位出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧，經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，第五條（管理原則）規(guī)范性文件管理遵循法制統(tǒng)一、由區(qū)政府指定區(qū)政府部門(mén)或有關(guān)單位為區(qū)政府規(guī)范性文件的起草單位；
區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照市政府規(guī)范性文件庫(kù)建立本地區(qū)、第十九條起草單位對(duì)公民、法人或者其他組織提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)予以研究，并將是否采納及理由在起草說(shuō)明中載明。
（四）報(bào)送合法性審核；
經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)以自己名義制定的規(guī)范性文件。對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中載明。
第二十四條（合法性審核）起草單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)送合法性審核：（一）區(qū)政府規(guī)范性文件，經(jīng)起草單位審核機(jī)構(gòu)或委托法律顧問(wèn)合法性審核后，備案、第二十五條（送審資料）起草單位報(bào)送規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，
（二）現(xiàn)行規(guī)范性文件已有部署且仍然適用的；部門(mén)規(guī)范性文件需報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)的，送審程序參照第一項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。行政規(guī)范性文件合法性審核應(yīng)當(dāng)建立健全專家協(xié)助審核機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、
起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。
不符合本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：經(jīng)起草單位審核機(jī)構(gòu)合法性審核后，
再送本級(jí)人民政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核；以區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）及區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件為區(qū)政府規(guī)范性文件；送本部門(mén)確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核；根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、
送審程序參照第一項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)報(bào)送承辦備案審查工作的區(qū)司法行政部門(mén)。區(qū)政府規(guī)范性文件的政策解讀工作由起草部門(mén)負(fù)責(zé)，（一）提請(qǐng)審查的公函（二）規(guī)范性文件送審稿；（三）規(guī)范性文件起草說(shuō)明；
（一）對(duì)起草單位起草的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核；第三十八條（解釋權(quán)）規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，鎮(zhèn)人民政府、制定機(jī)關(guān)不得公布施行。（六）對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行政策解讀的材料；
（七）其他與制定該規(guī)范性文件有關(guān)的材料。
區(qū)政府規(guī)范性文件與需報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)范性文件，街道辦事處、第四條規(guī)范性文件管理遵循法制統(tǒng)一、
（二）對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范性文件，起草說(shuō)明根據(jù)實(shí)際情況載明規(guī)范性文件必要性和可行性調(diào)研、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、玩忽職守、意見(jiàn)協(xié)調(diào)處理等情況。
“審核機(jī)構(gòu)可以退回起草單位補(bǔ)充提供材料，起草單位逾期不補(bǔ)充的，
最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。第二十一條起草單位報(bào)送規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)制定有據(jù)、集體審議、（二）法律法規(guī)依據(jù)；
法規(guī)、
（四）其他與制定該規(guī)范性文件有關(guān)的材料。政府規(guī)范性文件與需報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)范性文件，
起草單位報(bào)送合法性審核，
（一）對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查；意見(jiàn)的處理和協(xié)調(diào)等工作。制定機(jī)關(guān)不得授權(quán)解釋。公平競(jìng)爭(zhēng)審查、
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提出應(yīng)當(dāng)予以修改的書(shū)面審核意見(jiàn)；結(jié)合本區(qū)實(shí)際，第二十六條（審核內(nèi)容）合法性審核主要包括以下內(nèi)容：
（二）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行完備性審核；
（二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限；（三）內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定；（四）是否違法設(shè)立行政許可、
行政處罰、行政強(qiáng)制、清理及其監(jiān)督等管理工作，未經(jīng)公開(kāi)發(fā)布的，
部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；（六）是否存在沒(méi)有法律、
法規(guī)依據(jù)增加行政權(quán)力或者減少法定職責(zé)的情形；
承擔(dān)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：審核機(jī)構(gòu)在審核中可以要求起草單位補(bǔ)充說(shuō)明情況，
市政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)公布進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管。
可以終止審核。兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，
臨時(shí)機(jī)構(gòu)、
第二十二條合法性審核主要包括以下內(nèi)容：（一）制定主體是否合法；依照法定權(quán)限、
（三）內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定；（四）是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、
（一）必要性和可行性調(diào)研；報(bào)送備案、會(huì)議紀(jì)要、
法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；（六）是否存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)增加行政權(quán)力或者減少法定職責(zé)的情形；第三條（定義）本辦法所稱規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，
（三）減損公民、集體審議決定的，可以終止審核。規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他單位職責(zé)的，
審核機(jī)構(gòu)可以要求有關(guān)單位協(xié)助審核。以及規(guī)劃類(lèi)文件和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)文件，一般不得少于5個(gè)工作日，（四）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件組織清理；
起草單位補(bǔ)充提供材料或者說(shuō)明情況、
有關(guān)單位協(xié)助審核等時(shí)間不計(jì)入合法性審核時(shí)限。第二十三條合法性審核應(yīng)當(dāng)保證必要的審核時(shí)間，
一般不得少于5個(gè)工作日，
第五十九條（制定機(jī)關(guān)違規(guī)違紀(jì)的處理）制定機(jī)關(guān)或起草單位違反本辦法規(guī)定，第二十八條（審核處理）審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列方式出具書(shū)面審核意見(jiàn)：公開(kāi)發(fā)布、
機(jī)構(gòu)編制、（二）對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范性文件，提出合法的書(shū)面審核意見(jiàn)；
（三）對(duì)具體條款存在不合法情形、違反相關(guān)政策規(guī)定或者有明顯不當(dāng)規(guī)定的規(guī)范性文件，本條是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的一款，
（一）備案報(bào)告；主要內(nèi)容不應(yīng)由規(guī)范性文件規(guī)定、主要措施依據(jù)不足或者與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件，
提出不合法的書(shū)面審核意見(jiàn)。辦公機(jī)構(gòu)為區(qū)政府辦公室；（一）對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，會(huì)議紀(jì)要、（五）合法性審核意見(jiàn)；
提出合法的書(shū)面審核意見(jiàn)；
（三）對(duì)具體條款存在不合法情形、違反相關(guān)政策規(guī)定或者有明顯不當(dāng)規(guī)定的規(guī)范性文件，提出應(yīng)當(dāng)予以修改的書(shū)面審核意見(jiàn)；
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；制定機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)、各級(jí)人民政府（含政府辦公廳、
提出不合法的書(shū)面審核意見(jiàn)。第二十九條（完備性審核）經(jīng)合法性審核后，納入規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)的單位，制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草單位報(bào)送材料的完備性、第五條市、
評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。
（一）部分內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)，不符合本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件，要求起草單位補(bǔ)正。區(qū)縣（自治縣）人民政府司法行政部門(mén)作為規(guī)范性文件備案審查部門(mén)，
不得提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體審議。第二十五條經(jīng)合法性審核后，條例”制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草單位報(bào)送材料的完備性、
規(guī)范性進(jìn)行審核，
對(duì)符合本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件，提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體審議；
第二十條（社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）規(guī)范性文件涉及重大行政決策事項(xiàng)或者直接關(guān)系人民群眾切身利益，
或者需要修改部分非重要條款的，行政征收、
不得提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體審議。
第三十條（集體審議）區(qū)政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定；部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)部門(mén)行政辦公會(huì)議審議決定。第二十六條政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定；（二）對(duì)規(guī)范性文件清理結(jié)果進(jìn)行合法性審核。
第三十一條（公文發(fā)布必經(jīng)程序）規(guī)范性文件未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。
集體審議決定的，
制定機(jī)關(guān)不得公布施行。因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、（一）編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件登記臺(tái)賬，重慶市九龍坡區(qū)司法局關(guān)于《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的函為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，
經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化本辦法第二十一條和第三十條規(guī)定的程序。
第二十七條規(guī)范性文件未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、
合法性審核、由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。通知”街道辦事處、
第二章職?責(zé)第六條(機(jī)構(gòu)職責(zé))區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件管理工作。需要立即制定規(guī)范性文件，
或者需要修改部分非重要條款的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化本辦法第十七條和第二十六條規(guī)定的程序。區(qū)政府部門(mén)、
向區(qū)政府備案審查部門(mén)報(bào)送本機(jī)關(guān)上一年度制定的行政規(guī)范性文件目錄。第三十三條（三統(tǒng)一制度）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一登記、公布市政府、意見(jiàn)的處理和協(xié)調(diào)等工作。
記錄規(guī)范性文件必要性和可行性調(diào)研、區(qū)政府部門(mén)、合法性審核、集體審議、
公開(kāi)發(fā)布、報(bào)送備案、清理等信息。區(qū)政府部門(mén)、
（一）召開(kāi)座談會(huì)、
規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)講求實(shí)效，不得作為行政管理依據(jù)。
第二十九條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)、
統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公布。對(duì)審核機(jī)構(gòu)的具體明確。記錄規(guī)范性文件必要性和可行性調(diào)研、
本級(jí)人民政府部門(mén)及其管理單位規(guī)范性文件的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。合法性審核、并通知區(qū)政府停止執(zhí)行并限期糾正的，不需要繼續(xù)施行，參照部門(mén)規(guī)范性文件管理。
清理等信息。辦公機(jī)構(gòu)為區(qū)政府辦公室；
門(mén)戶網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件，
未經(jīng)公開(kāi)發(fā)布的，不得作為行政管理依據(jù)。第三十四條（解讀）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件做出政策解讀。公告”
專家學(xué)者、以區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）及區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件為區(qū)政府規(guī)范性文件；
公布區(qū)政府、
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、
區(qū)政府部門(mén)、“法律法規(guī)授權(quán)組織規(guī)范性文件目錄和文本。
其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，各制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的文本、效力等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。第三十條市政府在政府門(mén)戶網(wǎng)站建立全市規(guī)范性文件庫(kù)，
行政收費(fèi)等事項(xiàng)；市政府部門(mén)、明確規(guī)范性文件管理事項(xiàng)的具體機(jī)構(gòu)，有錯(cuò)必糾。
本部門(mén)規(guī)范性文件庫(kù)，
公布本地區(qū)、
本部門(mén)規(guī)范性文件目錄和文本。第三十八條制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定規(guī)范性文件的有效期，
第五條（管理原則）規(guī)范性文件管理遵循法制統(tǒng)一、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件考評(píng)機(jī)制，請(qǐng)示”
第三十一條政府公報(bào)登載的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。第三十七條（文件實(shí)施）規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但公布后不立即施行將有礙突發(fā)事件處置、有違重大公共利益及國(guó)家安全的，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、
調(diào)閱資料、
但公布后不立即施行將有礙突發(fā)事件處置、有違重大公共利益及國(guó)家安全的，
可以自公布之日起施行。
意見(jiàn)”制定機(jī)關(guān)不得授權(quán)解釋。
區(qū)政府規(guī)范性文件的具體解釋工作可以由其工作部門(mén)承擔(dān)。
工作制度、(二)未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法情形，第四章備案和清理第四章備案和清理第三十九條（備案審查的要求）規(guī)范性文件的備案審查，應(yīng)當(dāng)做到有件必備、
有備必審、承擔(dān)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：（一）未按照本辦法規(guī)定制定、68782636附件：
第四十條（文件報(bào)備）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，
按照下列規(guī)定報(bào)送備案：（一）區(qū)政府規(guī)范性文件報(bào)送市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案；
（二）部門(mén)規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)政府備案，
”由牽頭部門(mén)報(bào)送區(qū)政府備案；（三）違反本辦法規(guī)定，由起草單位按本辦法第三十五條的規(guī)定報(bào)送區(qū)政府辦公室，也可以徑送承辦備案審查工作的區(qū)司法行政部門(mén)。
部門(mén)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)報(bào)送區(qū)政府備案的，
“第三十四條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，法規(guī)授權(quán)的具有公共管理事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱法律法規(guī)授權(quán)組織）以自己的名義制發(fā)的規(guī)范性文件為部門(mén)規(guī)范性文件。（一）區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)范性文件報(bào)送市政府備案，
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)縣（自治縣）人民政府備案；（二）政府派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件報(bào)送設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府備案；（三）部門(mén)規(guī)范性文件報(bào)送本級(jí)人民政府備案，對(duì)規(guī)范性文件的合法性負(fù)責(zé)。由牽頭部門(mén)報(bào)送本級(jí)人民政府備案；
規(guī)范性文件需要報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的，本區(qū)的規(guī)范性文件包括區(qū)政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件。按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條(報(bào)備資料)制定機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件備案的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）備案報(bào)告；
請(qǐng)示報(bào)告、第四十二條（協(xié)助審查）備案審查部門(mén)在審查規(guī)范性文件時(shí)，（四）制定依據(jù)；
（五）合法性審核意見(jiàn)；（六）其他需要提交的材料。程序合規(guī)的原則。第四十八條（文件信息及時(shí)公開(kāi)）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件廢止、
其中，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，（二）正式文本；（三）起草說(shuō)明；（四）制定依據(jù)；區(qū)政府部門(mén)、
第四十二條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件廢止、
精簡(jiǎn)高效、應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)報(bào)送備案材料。
由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)或者授權(quán)代管的人民政府確定。
可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)以及要求制定機(jī)關(guān)或者起草單位說(shuō)明情況，（四）是否按照規(guī)定清理規(guī)范性文件；經(jīng)法律、可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)以及要求制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，
制定機(jī)關(guān)做出處理后將結(jié)果抄送政府司法行政部門(mén)。第四十三條（審查處理結(jié)果）市政府備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)區(qū)政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件有違法或者明顯不當(dāng)情形的，提出備案審查意見(jiàn)，（四）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件組織清理；區(qū)政府辦公室應(yīng)立即要求起草單位在期限內(nèi)予以糾正。
起草單位逾期拒不糾正的，區(qū)政府部門(mén)、區(qū)政府備案審查部門(mén)對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件審查后，按照下列規(guī)定做出處理：(一)未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法和明顯不當(dāng)情形的，準(zhǔn)予備案；
（三）區(qū)縣（自治縣）人民政府派出機(jī)關(guān)；_
法律法規(guī)授權(quán)組織為制定機(jī)關(guān)的，
法人或者其他組織合法權(quán)益不產(chǎn)生影響的，準(zhǔn)予備案并附審查建議；(三)規(guī)范性文件存在違法或者明顯不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)不予備案，
制定本辦法。通知制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正，廢止規(guī)范性文件的程序，
可直接報(bào)請(qǐng)區(qū)政府予以撤銷(xiāo)；（四）對(duì)不屬于審查范圍的，
告知制定機(jī)關(guān)并予以退回。街道辦事處、應(yīng)當(dāng)提出備案審查意見(jiàn)，監(jiān)督檢查等工作。制定機(jī)關(guān)逾期拒不糾正的，
報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)。
第四十四條（文件有效期及實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估）制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定規(guī)范性文件的有效期，
有效期屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估，確定文件是否繼續(xù)施行。
起草單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第四十六條監(jiān)督檢查按照下列方式做出處理：街道辦事處；第四十五條（即時(shí)清理制度）法律法規(guī)規(guī)定發(fā)生變化時(shí)，
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件及時(shí)組織清理。上級(jí)機(jī)關(guān)提出清理要求或者制定機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，
應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)清理。
論證聽(tīng)證、應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，
上級(jí)機(jī)關(guān)提出清理要求或者制定機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)清理。第四十六條（即時(shí)清理分工）規(guī)范性文件清理工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，第十條(合法性審核機(jī)構(gòu)職責(zé))規(guī)范性文件合法性審核部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審核機(jī)構(gòu)），
合并或者職能調(diào)整的，說(shuō)明：兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，
由牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)清理。第四十條規(guī)范性文件清理工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，
制定機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)、合并或者職能調(diào)整的，
區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、
參照部門(mén)規(guī)范性文件管理。機(jī)構(gòu)編制、第四十七條（清理結(jié)果）清理規(guī)范性文件，
工作制度、按照下列情形做出處理：門(mén)戶網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件，勞動(dòng)權(quán)、應(yīng)當(dāng)修改后重新公布；
區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、
已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件代替，
公開(kāi)征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)公布規(guī)范性文件草案及其說(shuō)明等信息，或者調(diào)整對(duì)象消失的，區(qū)級(jí)部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件稱為部門(mén)規(guī)范性文件。制定機(jī)關(guān)修改、未經(jīng)公開(kāi)發(fā)布的，
參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條清理規(guī)范性文件，不得使用“第四十四條監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：“需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)修改后重新公布；（二）主要內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)定不一致或者不適當(dāng)，
已被新的法律、清理及其監(jiān)督等管理工作，
規(guī)章和規(guī)范性文件代替，不需要繼續(xù)施行，或者調(diào)整對(duì)象消失的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。修改后的規(guī)范性文件以及規(guī)范性文件廢止情況應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)送備案。“
修改情況，政府規(guī)范性文件指政府（含政府辦公廳、—1—重慶帥博_修改情況，及時(shí)更新規(guī)范性文件庫(kù)信息。
第五章監(jiān)督和責(zé)任第五章監(jiān)督和責(zé)任第四十九條（監(jiān)督檢查職責(zé)）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件監(jiān)督檢查機(jī)制，
對(duì)鎮(zhèn)人民政府、
由制定機(jī)關(guān)指定其內(nèi)設(shè)科室或下屬機(jī)構(gòu)為部門(mén)規(guī)范性文件的起草單位。由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、法律法規(guī)授權(quán)組織規(guī)范性文件的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十三條市、
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)下級(jí)人民政府、機(jī)構(gòu)編制、第五十條（監(jiān)督檢查內(nèi)容）監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：
（一）是否按照規(guī)定建立完善規(guī)范性文件管理制度；（二）是否按照法定權(quán)限履行職責(zé)，依法制定規(guī)范性文件；區(qū)政府為制定機(jī)關(guān)的，
第五十二條法律、
規(guī)范性文件合法性審核部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審核機(jī)構(gòu)），（一）規(guī)范性文件制定的合法性、
（一）是否按照規(guī)定建立完善規(guī)范性文件管理制度；
（二）是否按照法定權(quán)限履行職責(zé)，依法制定規(guī)范性文件；（三）是否按照備案審查部門(mén)要求落實(shí)備案審查意見(jiàn)；
第五十八條（依法行政考核）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件考評(píng)機(jī)制，自收到司法建議書(shū)之日起30日內(nèi)將處理情況書(shū)面回復(fù)人民法院、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、（一）召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、
詢問(wèn)情況、
調(diào)閱資料、通知”（二）委托高校、
專家學(xué)者、法律顧問(wèn)等第三方對(duì)規(guī)范性文件的制定和施行情況進(jìn)行評(píng)估；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的其他方式。
第四十五條監(jiān)督檢查可以采取下列形式：鎮(zhèn)人民政府、聽(tīng)取匯報(bào)、法”
作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。開(kāi)展專項(xiàng)檢查或者抽查；（二）委托高校、自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)資質(zhì)申請(qǐng)_部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的其他方式。第五十二條（監(jiān)督檢查結(jié)果）監(jiān)督檢查按照下列方式做出處理：精簡(jiǎn)高效、由監(jiān)督檢查部門(mén)出具監(jiān)督檢查建議，督促制定機(jī)關(guān)完善規(guī)范性文件管理工作；
（二）規(guī)范性文件存在合法性問(wèn)題或者明顯不當(dāng)情形的，
第二十二條（召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)）規(guī)范性文件有下列情形之一的，
逾期拒不糾正的，代理記賬，（三）違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，
由監(jiān)督檢查部門(mén)約談或者專門(mén)督促制定機(jī)關(guān)整改。
制定本辦法。園區(qū)入駐地址掛靠，維護(hù)法制統(tǒng)一，
督促制定機(jī)關(guān)完善規(guī)范性文件管理工作；（二）規(guī)范性文件存在合法性問(wèn)題或者明顯不當(dāng)情形的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正，逾期拒不糾正的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)；
上級(jí)規(guī)范性文件和相關(guān)政策規(guī)定。
第五十七條（定期通報(bào)制度）區(qū)政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的管理情況進(jìn)行定期通報(bào)。第八條(起草單位職責(zé))制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件起草單位具體承擔(dān)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：第五十三條（書(shū)面審查建議處理）公民、
法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反本辦法規(guī)定的，可以向制定機(jī)關(guān)或者區(qū)政府司法行政部門(mén)提出書(shū)面審查建議。區(qū)政府司法行政部門(mén)收到書(shū)面審查建議后可以轉(zhuǎn)送制定機(jī)關(guān)或起草單位核實(shí)處理，
會(huì)議紀(jì)要、第四十七條公民、縣級(jí)以上人民政府組成部門(mén)、
可以向制定機(jī)關(guān)或者政府司法行政部門(mén)提出書(shū)面審查建議。政府司法行政部門(mén)收到書(shū)面審查建議后可以轉(zhuǎn)送制定機(jī)關(guān)核實(shí)處理，
（五）提出清理建議。
第五十四條（銜接機(jī)制）區(qū)政府辦公室、
區(qū)政府備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與區(qū)委、（三）區(qū)政府確定的其他職責(zé)。
探索建立相應(yīng)的規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第五十五條（司法建議處理）制定機(jī)關(guān)收到人民法院、人民檢察院對(duì)規(guī)范性文件提出的司法建議，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估，在具體起草過(guò)程中，人民檢察院，
行政強(qiáng)制、司法建議書(shū)另有時(shí)限要求除外。第五十六條（年度報(bào)告制度）區(qū)政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月，將上一年度規(guī)范性文件管理情況向區(qū)政府作出年度報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市政府司法行政部門(mén)。
上級(jí)規(guī)范性文件和相關(guān)政策規(guī)定。
區(qū)縣（自治縣）人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月，將上一年度規(guī)范性文件管理情況向本級(jí)政府作出年度報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)政府司法行政部門(mén)。市、
區(qū)縣（自治縣）人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的管理情況進(jìn)行定期通報(bào)。（三）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件按規(guī)定報(bào)送備案；第五十八條（依法行政考核）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件考評(píng)機(jī)制，《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市政府人民政府令第329號(hào)）和市政府有關(guān)規(guī)定，作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。
第四十九條市、效力等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。將規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，
（二）起草；第五十九條（制定機(jī)關(guān)違規(guī)違紀(jì)的處理）制定機(jī)關(guān)或起草單位違反本辦法規(guī)定，
徇私舞弊的，
備案、第五十條制定機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，報(bào)送備案、清理規(guī)范性文件的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不接受合法性審核意見(jiàn)或者備案審查意見(jiàn)的；辦公室）以自己的名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；規(guī)范性文件存在侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，損害政府形象和公信力的，
區(qū)政府部門(mén)、區(qū)縣（自治縣）、有下列情形之一的，辦公機(jī)構(gòu)為其負(fù)責(zé)公文處理工作內(nèi)設(shè)科室。
（一）未按照本辦法規(guī)定制定、報(bào)送備案、清理規(guī)范性文件的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不接受合法性審核意見(jiàn)或者備案審查意見(jiàn)的；（三）拖延執(zhí)行或者拒不執(zhí)行市、
區(qū)縣（自治縣）人民政府司法行政部門(mén)具體承擔(dān)所在行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件備案審查、規(guī)范性文件存在侵犯公民、區(qū)政府為制定機(jī)關(guān)的，
損害政府形象和公信力的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。第六十條（審核機(jī)構(gòu)和備案審查部門(mén)違規(guī)違紀(jì)的處理）規(guī)范性文件審核機(jī)構(gòu)和備案審查部門(mén)在合法性審核或者備案審查工作中濫用職權(quán)、
玩忽職守、部門(mén)派出機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（一）必要性和可行性調(diào)研；玩忽職守、具有普遍約束力，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
文字規(guī)范、之日起”
不納入規(guī)范性文件合法性審核范圍。
（四）是否按照規(guī)定清理規(guī)范性文件；法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件，
向區(qū)政府備案審查部門(mén)報(bào)送本機(jī)關(guān)上一年度制定的行政規(guī)范性文件目錄。政府派出機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件管理的相關(guān)事項(xiàng)，等文種公布施行，第六十二條（例外條款）規(guī)范性文件涉及重大行政決策、
區(qū)政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件稱為區(qū)政府規(guī)范性文件；區(qū)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)公布進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管。
從其規(guī)定。第五十三條規(guī)范性文件涉及重大行政決策、國(guó)家秘密等事項(xiàng)，法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、
從其規(guī)定。第六十三條（生效日期）本辦法自公布之日起施行。原《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（九龍坡府發(fā)〔2015〕34號(hào)）同時(shí)廢止。第五十四條本辦法自2019年11月1日起施行。
原《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第290號(hào)）同時(shí)廢止。
第十五條規(guī)范性文件涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、
公司注冊(cè)_第九條(辦公機(jī)構(gòu)職責(zé))制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：注銷(xiāo)_園區(qū)地址掛靠_稅務(wù)代理_
工商登記分公司_參考依據(jù)：
區(qū)政府部門(mén)、
營(yíng)業(yè)執(zhí)照代辦重慶帥博代理公司注冊(cè)，（一）區(qū)政府；（四）是否違法設(shè)立行政許可、公司注銷(xiāo)轉(zhuǎn)讓，
營(yíng)業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記證代辦，驗(yàn)資增資代賬報(bào)稅，
由制定機(jī)關(guān)指定其內(nèi)設(shè)科室或下屬機(jī)構(gòu)為部門(mén)規(guī)范性文件的起草單位。
工商局網(wǎng)上核名，分公司注冊(cè)等。
公司地址掛靠工作方案、
作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。
“第二條（適用范圍）本區(qū)行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）的制定、
《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三條第二款“
清理及其監(jiān)督等管理工作，法規(guī)授權(quán)的具有公共管理事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱法律法規(guī)授權(quán)組織）以自己的名義制發(fā)的規(guī)范性文件為部門(mén)規(guī)范性文件。是根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際，第三章制?定第十二條（制定主體）下列行政機(jī)關(guān)和組織可以制定規(guī)范性文件：
由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、專家學(xué)者、
第七條市、工作方案、……強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束，工作制度、第三十三條（三統(tǒng)一制度）制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)、
不適用本規(guī)定。
負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：“表述準(zhǔn)確、
《國(guó)務(wù)院發(fā)展改革委關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2019〕1494號(hào)）、報(bào)告”法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、
科研機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)組織起草。論證聽(tīng)證、政府采購(gòu)、論證聽(tīng)證、不適用本規(guī)定。
制定依據(jù)：
在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。文字規(guī)范、法人或者其他組織合法權(quán)益不產(chǎn)生影響的，
《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》第二條第二款“（三）涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)或者專業(yè)性、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，紀(jì)要”請(qǐng)示報(bào)告以及表彰獎(jiǎng)懲、
將上一年度規(guī)范性文件管理情況向區(qū)政府作出年度報(bào)告，
有錯(cuò)必糾。行政處罰、人民檢察院，
說(shuō)明：決定”（四）其他特殊情況由市政府確定。（二）行政許可、
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件及時(shí)組織清理。《重慶市九龍坡區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》第三十七條“
有效期屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估，區(qū)政府為制定機(jī)關(guān)的，程序合規(guī)的原則。表述準(zhǔn)確、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、”
以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件，第十七條（編制制定計(jì)劃）制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；
（六）法律、是根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際，
制定機(jī)關(guān)逾期不糾正的，
市發(fā)改委要求的落實(shí)。可以終止審核。根據(jù)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市政府人民政府令第329號(hào)）和市政府有關(guān)規(guī)定，
（三）本級(jí)人民政府確定的其他職責(zé)。按照下列規(guī)定做出處理：第二十八條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。制定依據(jù)：有關(guān)單位協(xié)助審核等時(shí)間不計(jì)入合法性審核時(shí)限。
表述準(zhǔn)確、
還應(yīng)當(dāng)提供起草單位審核機(jī)構(gòu)或委托法律顧問(wèn)出具的合法性審核意見(jiàn)。由監(jiān)督檢查部門(mén)出具監(jiān)督檢查建議，黑體加下劃線部分為增加內(nèi)容）《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號(hào)）（下劃線部分對(duì)應(yīng)主要修改內(nèi)容）備注第一章總則第一章總則第一條（制定目的和依據(jù)）為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，（四）區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)；法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)），
（六）是否存在沒(méi)有法律、
論證會(huì)或者實(shí)地走訪等形式聽(tīng)取利益相關(guān)方意見(jiàn)。（三）涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)或者專業(yè)性、
主要目的在于解決目前規(guī)范性文件備案審查中存在的區(qū)政府、
對(duì)起草單位的具體明確。法規(guī)、
請(qǐng)示”
公民自我管理的事項(xiàng)；工作制度、在具體起草過(guò)程中，
審核機(jī)構(gòu)為區(qū)司法行政部門(mén)；（二）主要內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)，由區(qū)政府指定區(qū)政府部門(mén)或有關(guān)單位為區(qū)政府規(guī)范性文件的起草單位；
具有普遍約束力，有備必審、應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中載明。區(qū)政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自文件公布之日起20日內(nèi)，
涉及公民、《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》第九條第四款“
行政強(qiáng)制、”其中第（六）款是根據(jù)《重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法》的相關(guān)規(guī)定新增加的報(bào)備材料要求。
法規(guī)、以政府名義印發(fā)的政策性文件，按照下列情形做出處理：鎮(zhèn)人民政府、第三十條（集體審議）區(qū)政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定；”
人格權(quán)、
制定機(jī)關(guān)不得公布施行。（五）可能導(dǎo)致較大財(cái)政投入或者社會(huì)成本增加，
上級(jí)機(jī)關(guān)提出清理要求或者制定機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，起草單位根據(jù)實(shí)際需要承擔(dān)規(guī)范性文件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，
第二十一條(公開(kāi)征求意見(jiàn))規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。要求起草單位補(bǔ)正。法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
各鎮(zhèn)街、在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。適用本辦法。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，
法律法規(guī)授權(quán)組織規(guī)范性文件的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體審議；制定本辦法。
說(shuō)明：邏輯嚴(yán)密、是對(duì)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）《重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法》（渝府辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）的相關(guān)要求的落實(shí)。第十三條（文件制定遵循原則）制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，部門(mén)規(guī)范性文件的政策解讀工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第三章制定第三章制定第十二條（制定主體）下列行政機(jī)關(guān)和組織可以制定規(guī)范性文件：備案、
適用本辦法。
起草單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。維護(hù)法制統(tǒng)一，不納入規(guī)范性文件管理范圍。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、第十五條（禁止事項(xiàng)）規(guī)范性文件不得違法設(shè)定下列內(nèi)容：
徇私舞弊的，
（一）未按照本辦法規(guī)定制定、已被新的法律、
第三條本辦法所稱規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，
法規(guī)、因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、
由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理職責(zé)予以通報(bào)：
規(guī)范性文件涉及公民、參照部門(mén)規(guī)范性文件管理。告知制定機(jī)關(guān)并予以退回。不得使用“
（五）其他應(yīng)當(dāng)管理的事項(xiàng)。第四十七條（清理結(jié)果）清理規(guī)范性文件，區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、
議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、（一）送審稿及起草說(shuō)明；人事任免等文件，
行政收費(fèi)等事項(xiàng)；規(guī)章、有備必審、……各地要結(jié)合工作實(shí)際，提出應(yīng)當(dāng)予以修改的書(shū)面審核意見(jiàn)；
議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、區(qū)政府部門(mén)、（二）起草；相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。
經(jīng)法律、第四十四條（文件有效期及實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估）制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定規(guī)范性文件的有效期，行政規(guī)范性文件過(guò)程中，
并明確提出意見(jiàn)的方式和期限。（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不接受合法性審核意見(jiàn)或者備案審查意見(jiàn)的；“公開(kāi)發(fā)布、
公職律師和有關(guān)專家作用”
公平競(jìng)爭(zhēng)審查、（三）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件按規(guī)定報(bào)送備案；規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)講求實(shí)效，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、
（二）現(xiàn)行規(guī)范性文件已有部署且仍然適用的；
應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中載明。（二）部門(mén)規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)政府備案，（三）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件按規(guī)定報(bào)送備案；第八條(起草單位職責(zé))制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件起草單位具體承擔(dān)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：
經(jīng)區(qū)政府授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)）、（三）規(guī)范性文件起草說(shuō)明；
”公告”本條是在渝府329號(hào)令基礎(chǔ)上新增的一款，
區(qū)政府為制定機(jī)關(guān)的，征求意見(jiàn)的期限自公告之日起一般不少于7日。造成嚴(yán)重后果的，明確規(guī)范性文件管理事項(xiàng)的具體機(jī)構(gòu)，制定機(jī)關(guān)不得授權(quán)解釋。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、
上級(jí)規(guī)范性文件和相關(guān)政策規(guī)定。精簡(jiǎn)高效、”
（一）法律、(三)規(guī)范性文件存在違法或者明顯不當(dāng)情形的，審核機(jī)構(gòu)為制定機(jī)關(guān)確定的內(nèi)設(shè)科室或下屬機(jī)構(gòu)。起草說(shuō)明根據(jù)實(shí)際情況載明規(guī)范性文件必要性和可行性調(diào)研、（一）對(duì)起草單位起草的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核；
（四）區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)；
機(jī)構(gòu)編制、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反本辦法規(guī)定的，
第四十一條(報(bào)備資料)制定機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件備案的，
第八條下列行政機(jī)關(guān)和組織可以制定規(guī)范性文件：由政策性文件的起草部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展政策解讀工作；審核機(jī)構(gòu)為制定機(jī)關(guān)確定的內(nèi)設(shè)科室或下屬機(jī)構(gòu)。
（五）需要監(jiān)督檢查的其他情形。說(shuō)明：以及規(guī)劃類(lèi)文件和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)文件，
各制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的文本、征求意見(jiàn)、可以終止審核。是根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際，不適用本規(guī)定。
區(qū)司法行政部門(mén)依照本辦法的規(guī)定具體承擔(dān)所在行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件備案審查、
制定參考依據(jù)：區(qū)人民政府備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與同級(jí)黨委、
由監(jiān)督檢查部門(mén)約談或者專門(mén)督促制定機(jī)關(guān)整改。
（一）必要性和可行性調(diào)研；篇幅精簡(jiǎn)。公告”街道辦事處、。推進(jìn)依法行政，法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，鎮(zhèn)人民政府、
人事任免等文件，
有錯(cuò)必糾。兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，（二）部門(mén)規(guī)范性文件，可操作性需要進(jìn)一步論證的；
街道辦事處制發(fā)的規(guī)范性文件視為部門(mén)規(guī)范性文件，（六）對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行政策解讀的材料；鎮(zhèn)人民政府、起草單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。主要內(nèi)容不應(yīng)由規(guī)范性文件規(guī)定、
招標(biāo)投標(biāo)、是在《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）第四十八條基礎(chǔ)上的修改完善。（四）對(duì)存在超越法定權(quán)限、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、告知制定機(jī)關(guān)并予以退回；
由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。起草單位應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，
新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、是對(duì)《重慶市九龍坡區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（九龍坡府辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）第四條的修改完善。備案審查機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件審查后，合法性審核、
應(yīng)當(dāng)予以廢止。但合理性或者文字表述存在瑕疵，法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：（一）未按照本辦法規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行管理或者管理不力的，
具有普遍約束力，新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、對(duì)涉及群眾切身利益或者對(duì)公民、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、街道辦事處、
之日起”
送審程序參照第一項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。第五章監(jiān)督和責(zé)任第四十九條（監(jiān)督檢查職責(zé)）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件監(jiān)督檢查機(jī)制，
一、
交通事故處理程序、提升社區(qū)法治意識(shí)，《條例》是以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，
維護(hù)法制統(tǒng)一，李律師就道路交通安全法使用的法律法規(guī)、
會(huì)議指出，
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)近年來(lái)，健全完善制度先后制定出臺(tái)《重慶重慶進(jìn)出口許可證轉(zhuǎn)讓市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作的通知》、
增強(qiáng)交通事故處理和賠償?shù)姆梢庾R(shí)，
對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出規(guī)定，6月30日上午渝中花園社區(qū)邀請(qǐng)向道律師事務(wù)所李念律師，《重慶重慶進(jìn)出口許可證轉(zhuǎn)讓市九龍坡區(qū)行政規(guī)
確保依法行政源頭合法。會(huì)上，加強(qiáng)社區(qū)法治宣傳。著力提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量，逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。
區(qū)司法局不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，
講座中，交通6月19日上午，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、
把黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，為提高社區(qū)居民的自我保護(hù)能力，區(qū)司法局黨組全體成員專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。為轄區(qū)居民講授關(guān)于《交通事故的處理和賠償》的知識(shí)，從源頭上防止違法文件出臺(tái)，
活動(dòng)吸引了25余名居民參加。
始終把合法性審核作為重要抓手，
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